黄春友与赌博送现金网站县城市管理行政执法局行政赔偿纠纷一审行政判决书

提交日期:2017-02-10

安徽省赌博送现金网站县人民法院

行政赔偿判决书

(2016)皖0825行初8号

  原告黄春友,男, 1967年7月20日出生,汉族,个体工商户,住安徽省赌博送现金网站县。

  被告赌博送现金网站县城市管理行政执法局,住所地安徽省赌博送现金网站县。

  法定代表人都旭超,该局局长。

  委托代理人陈卫东,该局法制股股长。

  委托代理人唐功彬,安徽唐功彬律师事务所律师。

  原告黄春友诉被告赌博送现金网站县城市管理行政执法局行政赔偿一案,于2016年6月24日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2016年6月24日立案后,于2016年6月24日向被告送达起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2016年8月18日公开开庭审理了本案。原告黄春友、被告纪检组长詹汪华及被告委托代理人陈卫东、唐功彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

  原告黄春友诉称,2014年6月20日被告联合徐桥镇人民政府违法强拆原告位于徐桥镇磷肥厂的店面房,而且连原告经营的原木、木制品10多万元一起砸毁。原告为此花七个多月时间来上访,2015年2月15日在信访局的协调下,徐桥镇政府将补偿原告的部分直接财产经济损失5.6万元汇入原告的账户,而对造成原告七个多月时间无法经营,不能经商赚利或误工的经济损失并未给予补偿。为此,根据《民法通则》、《侵权责任法》相关条款的规定,请求法院判决被告补偿原告七个多月未经商赚利或误工的经济损失3万元。原告向本院提交了以下证据:1.身份证、户口簿、营业执照、税务登记证复印件证明其姓名、年龄等基本情况;2.协议书证明2015年2月13日经赌博送现金网站县信访局、赌博送现金网站县司法局等协调,徐桥镇政府一次性补偿原告在2014年6月20日强拆过程中造成的所有财产损失五万六千元;3.本院行政裁定书证实原告起诉徐桥镇人民政府赔偿一案因主体不适格被驳回起诉;4.请求赔偿申请书证明原告于2016年3月向被告提出赔偿申请。

  被告赌博送现金网站县城市管理行政执法局辩称:一、因黄春友的违法建设行为,被告于2013年10月16日依法作出了“太城管(徐桥)罚决字[2013]第034号行政处罚决定书”,并于2013年10月17日采取留置方式送达黄春友;2014年1月25日作出“太城管(徐桥)强决字[2014]第001号行政强制执行决定书”,并于当日送达给黄春友。黄春友在法定期间内均未申请行政复议或者提起行政诉讼,行政处罚决定和行政强制执行决定发生法律效力后,被告在相关部门的配合下于2014年6月20日对黄春友在原赌博送现金网站县磷肥厂院内违法建设的37.2平方米的房屋依法实施了强制拆除。二、原告黄春友提起行政赔偿诉讼无事实和法律依据。请法院依法驳回原告的起诉或诉讼请求。

  被告赌博送现金网站县城市管理行政执法局向本院提交了以下证据:1.太城管(徐桥)罚决字[2013]第034号行政处罚决定书及送达回证, 2.太城管(徐桥)强决字[2014]第001号行政强制执行决定书及送达回证,证明在法定期限内原告对被告作出的两份决定书既未复议也未提起诉讼,两份决定书已发生法律效力。赌博送现金网站县城市管理行政执法局作出的决定书,证据确凿,适用法律、法规正确,程序合法。

  经庭审质证,被告对原告提供的证据的质证意见:对原告的身份证、户口簿复印件三性没有异议;对营业执照、税务登记证真实性、合法性没有异议,与本案没有关联性;对协议书、行政裁定书真实性没有异议,但与本案没有关联性;对赔偿申请书三性没有异议。原告对被告提供的二份证据没有异议,但认为被告必须有批准征收文件才能对其房屋进行拆除。

  本院对上述证据认证如下:原告提供的五组证据具有证据的关联性、合法性、真实性,本院予以确认。被告赌博送现金网站县城市管理行政执法局提供的二组证据具有关联性、合法性和真实性,本院予以认定。

  经审理查明:因黄春友在原赌博送现金网站县磷肥厂院内擅自建设37.2平方米的房屋,被告于2013年10月16日依法作出了太城管(徐桥)罚决字[2013]第034号行政处罚决定书:限黄春友在收到本行政处罚决定书之日起15日内自行拆除在赌博送现金网站县化工有限责任公司(原赌博送现金网站县磷肥厂)院内擅自建设的37.2㎡的房屋。并于2013年10月17日采取留置方式送达黄春友,黄春友在法定期间内未申请行政复议或者提起行政诉讼,也不履行行政处罚决定书确定的自行拆除义务。被告遂于2014年1月25日作出太城管(徐桥)强决字[2014]第001号行政强制执行决定书,决定采取以下行政强制执行措施:本机关将于三个月后依法对被执行人黄春友的37.2平方米建筑物进行强制拆除。该决定书于当日送达给黄春友。黄春友在法定期间内未申请行政复议或者提起行政诉讼。被告在相关部门的配合下于2014年6月20日对黄春友在原赌博送现金网站县磷肥厂院内违法建设的37.2平方米房屋依法实施了强制拆除。原告黄春友认为在实施强拆过程中对其树木等合法财产造成损失,并多次信访,2015年2月13日经赌博送现金网站县信访局、赌博送现金网站县司法局等协调,徐桥镇人民政府一次性补偿原告在2014年6月20日强拆过程中造成的所有财产损失五万六千元。原告黄春友于2016年3月向被告赌博送现金网站县城市管理行政执法局提出赔偿申请,请求赔偿其七个多月未营业赚利及误工损失三万元。被告在收到原告赔偿申请二个月内未作出赔偿决定。原告遂于2016年6月24日向本院提起行政赔偿诉讼,请求前述。

  本院认为:根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》、安徽省人民政府《关于同意在赌博送现金网站县城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》等规定,赌博送现金网站县城市管理行政执法局依法具有城市规划管理方面的行政管理权。被告对原告黄春友未经主管部门批准,擅自建房的行为予以行政处罚并强制拆除,其行为合法。原告所诉赔偿请求为间接损失,不属行政赔偿范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下:

  驳回原告黄春友的诉讼请求。

  如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人人数提出副本,上诉于安徽省安庆市中级人民法院。

 

审  判  长    石大群
审  判  员    吕晓红
人民陪审员    叶德珍

二〇一六年八月二十四日

书  记  员    黄丽娟

附:

本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条

行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。